پیشگفتار:
بودجه ریزی عملیاتی نوعی سیستم برنامه ریزی، بودجه ریزی و
ارزیابی که بر ارتباط بودجه هزینه شده و نتایج مناسبت انتظار تاکید می ورزد. در
چارچوب بودجه ریزی عملیاتی، بخش های جوراجور اداری برپایه استانداردهای مشخصی تحت
عنوان شاخص های عملکرد، پاسخگو هستند و مدیران در تعیین بهترین شیوه نیل به نتایج،
از اختیار ادا بیشتری برخوردارند. از طرف دیگر در چارچوب چنین شیوه ایا مشارکت
سیاستگذاران، مدیران و حتی شهروندان در اکثر برنامه های راهبردی، اولویت های هزینه
ای و ارزیابی عملکرد، صورت می گیرد. آشنایی ارتباط بین برنامهریزی راهبردی و
اختصاص منابع، حرف توجه به افق های بلند مدت، از اهداف دیگر بودجه ریزی عملیاتی تلقی
می شود.
اندیشه ای که در ورای اعتبار ریزی عملیاتی قراردارد این است
که اگر سیاستگذاران، تصمیمات مالی را به سنخ ایا عینی و بر مبنای کارآیی و اثربخشی
امین سازند، آنجا هم آنها و هم مردم
می توانند درباره عملکرد دولت حکم روشنتری داشته باشند. در واقع
بودجه ریزی عملیاتی، حرف مرتبط اسم تصمیمات بودجه ای و عملکرد دولت، پاسخگویی
دولت را باب مقابل قانونگذاران و مردم تقویت آهسته .
بطور کلی فرآیند اعتبار ریزی عملیاتی در اساس پاسخگویی به این
پرسش هاست، جایگاه کنونی ما کجاست؟ می خواهیم کجا باشیم؟ چسان باید به این اهداف
برسیم؟ چگونه باید ارتقا خود را بسنجیم؟
بودجه ریزی عملیاتی از دیرباز باب زمره پیشنهادات اصلاحی در
کشورهای توسعه یافته و در حال توسعه بوده و در ایران نیز ایده عملیاتی کردن بودجه
باب سالهای آخری اولین بار در بند ” ب” تبصره ” 23″ قانون بودجه 1381 کل کشور مطرح
شد براساس این حبل :
” نیابت طرحریزی و نظارت راهبردی کشور (موظف شده بود) در
راستای اصلاح انتظام بودجه نویسی نسبت به سمت عملیاتی کردن بودجه، اصلاح نظام برآورد
درآمدها و خرج ها برای واحد زمان ( 1382 برای تمام دستگاههای اجرایی و شرکتها و
سازمانهایی که شمول قوانین و آییننامهها عام بر آنها مستلزم ذکر نام است عمل نموده و
توزیع اعتبارات مرتبط به سمت هزینه ها را براساس نیاز دستگاهها و فعالیتهایی که صورت
می گیرد انجام دهد. ” این سوژه عیناً” باب بند ” ر ” تبصره ” 1″ قانون بودجه سال
1382 و بند ” ز” بند ” 1″ قانون بودجه 1383 تکرار شد .
با وجود این تعاریف همچنان اجرای اعتبار ریزی عملیاتی همچنان
با ابهامات فراوانی همراه بوده است. این تحقیق سعی مینماید تا عایقها و مشکلات
پیاده سازی بودجه ریزی عملیاتی باب بانکهای جند استان یزد بعنوان یکی از دستگاههای
اجرایی انباز در بودجه کل کشور را امعان و همچنین راه حلهایی برای رفع مشکلات و
تسهیل پیاده سازی بودجه ریزی عملیاتی در این سازمان و سایر سازمانهای دولتی مشابه
ارائه نماید.
این
تحقیق از پنج دوران ایجاد شده است. فصل اول مربوط به سمت اصول تحقیق که در این فصل
مسئله تحقیق، فرضیهها، اجتماع آماری، محدودیتهای تحقیق و … ارائه شده است. فصل دوم
مربوط به پیشینه تحقیق که این فصل به سمت سه بخش جدا تقسیم شده است. بهر آغاز بودجهبندی
و روشهای بودجهبندی، بخش دوم عوامل مؤثر حرف پیادهسازی بودجهریزی عملیاتی و بخش
سوم مرتبط به سمت سابقه کشورها در زمینه بودجهریزی است. دوران سوم مربوط به روش تحقیق
که روش آزمایش فرضیهها در این فصل به تفسیر ارائه گردیده است. دوران چهارم تجزیه و
تجزیه فرضیههای تحقیق، که هر کدام از فرضیهها به افراز مورد تجزیه و تحلیل قرار
گرفته است. و دوران پنجم نتیجهگیری و پیشنهادات مربوط به سمت تحقیق که پیشنهادات تحقیق
را به سه دسته پیشنهادات مربوط به سمت نتیجه، پیشنهادات برای تحقیقات آتی و پیشنهادات
کاربردی تقسیم نمودهایم.