فهرست مطالب
عنوان ..................... صفحه
مقدمه: ............................... 1
فصل اول: حق آموزش و تئوری دولت ...... 4
بخش اول : مفهوم حق و حوزه ی حق آموزش . 5
مبحث اول: تحلیل هوفلد از مفهوم حق .... 7
بند اول: چهار قلمرو مفهوم حق ......... 8
1- حق - ادعا (مطالبه) (Claim-Right) ..... 8
2- حق - آزادی/اختیار (Liberty/Privilage-Right) 9
3- حق - قدرت (Power-Right) ............ 10
4- حق - مصونیت (Immunity-Right) ......... 10
حبل دوم: رد حقوقی مفهوم حق (تحلیل مفهوم وظیفه یا تعهد) 12
1. پذیرفتاری به وسیله و تعهد به نتیجه .... 13
2. ماهیت تعهدات دولت باب قبال حق آموزش 14
مبحث: حق آموزش از دیدگاه اسناد بین المللی حقوق بشر و اسلام 15
حبل اول: حق آموزش از نگاه اسناد بین المللی حقوق بشر 15
1. اعلامیه ی جهانی حقوق بشر........... 16
2. میثاق حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی 16
3. سایر اسناد بین المللی حقوق آدم ... 18
بند دوم: دیدگاه اسلام نسبت به حق آموزش 18
1. قرآن و تعلیم و تربیت ............. 19
2. سیره ی معصوم و آموزش ............. 21
بخش دوم: توسعهی آموزش و تئوری دولت .. 23
مبحث اول: توسعهی آموزش گامی در جهت توسعهی انسانی 24
بند اول: سرمایه گذاری آموزشی شاخصی از فرایند توسعه 26
بند دوم: ضرورت توسعهی آموزش ......... 29
بند سوم: رویکرد دولتها در توسعهی آموزش 32
بند چهارم: عدم تعادل توسعهی آموزشی در ایران 36
مبحث دوم: ماهیت دولت و کارکرد آن در تحقق حق آموزش 39
بند اول: دولت محدود یا مشروطه ....... 40
الف) ویژگی دولت مشروطه .............. 41
ب) کارکرد دولت مشروطه در توسعه ی حق آموزش 42
حبل دوم: دولت رفاه .................. 44
الف) بررسی ابعاد اقتصادی و اجتماعی دولت رفاه 45
ب) دولت رفاه و حق آموزش ............. 46
بند سوم: دولت طبقاتی ................ 47
الف) ویژگی دولت طبقاتی .............. 47
ب) رویکرد دولت طبقاتی و حق آموزش رایگان 49
بند چهارم: مفاهیم دولت باب نظام جمهوری اسلامی ایران 51
الف) مفهوم دولت اسلامی ............... 52
1- تئوری دولت اسلامی ................. 52
2- بینش دولت اسلامی در زمینهی حق آموزش 53
ب) مفاهیم حقوقی دولت در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و حق
آموزش ............................... 54
1- دولت در مفهوم حاکمیت ............. 55
2- دولت باب مقام تصدی ................ 56
فصل دوم: تحلیل نظام آموزشی جمهوری اسلامی ایران و آموزش رایگان .......................................... 58
بخش اول: چالشهای فراروی آموزش رایگان 59
مبحث اول: فرایند خصوصیسازی آموزش .... 60
بند اول: اهداف و مزایای خصوصی سازی آموزشی 61
الف) اهداف خصوصیسازی: ............... 61
ب) مزایای خصوصی سازی آسه استدلال مدافعان 65
ج) پاسخ به دلایل موافقان خصوصی سازی .. 68
بند دوم: شکلهای خصوصی سازی .......... 73
بند سوم: خصوصیسازی آموزشی در ایران .. 78
الف) خصوصی سازی باب آموزش و پرورش .... 78
ب) خصوصیسازی در آموزش عالی .......... 80
مبحث دوم: تأمین هزینههای آموزش ...... 85
حبل اول: چه کسانی باید هزینههای آموزشی را بپردازند؟ 85
حبل دوم: تأمین منابع مالی آموزش و پرورش 91
حبل سوم: آموزش عالی و تأمین منابع مالی 102
الف) وضعیت آموزش عالی از لحاظ کمیت . 103
ب) راههای تدارک منابع مالی جدید آموزش عالی 104
بخش دوم: تحلیل حقوقی نظام آموزش رایگان در جمهوری اسلامی ایران ......................................... 109
مبحث اول: آموزش رایگان در قانون اساسی 109
بند اول: بررسی صورت مشروح مذاکرات مجلس بررسی نهایی قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران ...................... 110
بند دوم: اصول قانون اساسی و آموزش رایگان 113
مبحث دوم: نظام حقوقی آموزش و پرورش (عمومی) و آموزش رایگان
..................................... 115
حبل اول: آموزش و پرورش دولتی و آموزش رایگان 116
الف) آیا سرانهی دانشآموزی کفاف آموزش رایگان را میدهد؟ 116
ب) آئین نامهها و مصوبات ادارهی مدارس دولتی در رابطه با کمکهای مردمی ................................... 118
ج) تحلیل حقوقی آئین نامهها و تصویب نامههای مطروحه 120
بند دوم: ماده 88 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و
خودگردانی آموزش و پرورش ............ 123
الف) ماده 88 و آئین نامه و تصویبنامه مربوط به آن 123
ب) بررسی حقوقی ماده 88 و آییننامههای مربوط به آن 125
بند سوم: مدارس غیردولتی (غیرانتفاعی) 129
الف) قوانین، مقررات و دستورالعملهای مدارس غیرانتفاعی 131
ب) آموزش رایگان و مدارس غیرانتفاعی . 134
بند چهارم: آموزش و پرورش خاص (مدارس دولتی با شرایط خاص)
..................................... 135
الف) آموزشگاههای علمی آزاده ......... 136
ب) مدارس دولتی حرف شرایط خاص ........ 138
مبحث سوم: بررسی حقوقی نظام آموزش عالی باب جمهوری اسلامی ایران و آموزش رایگان ............................ 140
بند اول: قوانین برنامه پنجساله توسعه و آموزش عالی 141
الف) مواد قانونی برنامههای پنج ساله توسعه و توسعهی آموزش رایگان ......................................... 141
ب) تشخیص قانون برنامه پنج سالهی توسعه در زمینهی آموزش عالی ......................................... 145
بند دوم: دورهها و مؤسسات آموزش عالی زیرنظر وزارت علوم، تحقیقات و فناوری ................................ 148
الف) دورههای نوبت دوم (شبانه) ...... 150
ب) دانشگاهها و مؤسسات غیردولتی زیر نظر وزارت علوم تحقیقات و فنآوری .................................. 154
1- دانشگاه پیام نور ................. 155
2- موسسات آموزش عالی غیردولتی غیرانتفاعی 156
بند سوم: دانشگاه آزاد اسلامی ........ 158
نتیجهگیری: ......................... 163
فهرست منابع ........................ 170
فهرست
ژرفترین سپاس ها ............................................................................ 3
تعریف های فدرالیسم ...................................................................... 4
معناها جوراجور فدرالیسم ..............................................................4 فدرالیسم وانجمن های ایالتی درایران ............................................. 7
گفتگوی آقای" ناصر ایرانپور" ....................................................... 30
اوضاع فدرال باب آلمان .................................................................. 32
نگاهی کوتاه تاریخی به تحولات عراق ........................................... 37
سخن آخر ....................................................................................... 45
تعریف های فدرالیسم
معذلک فدرالیسم نیز مانند دموکراسی بر مجموعه ایا از اصول امین است. فدرالیسم استدلال و دبیر است در قبال"دیگران" و جامعه و شکلی است از پیچیدگی مختلف سازماندهی مدنی 1.
زمین مسابقه ادا و کارکرد فدرالیسم وسیع است:
20کشور فدرال بر 51.82% خاک آفاق امارت می کنندو نماینده ی 39. 58% مردم دنیا هستند2.
فدرالیسم گونه ای جستجو است در حوزه سازماندهی اجتماعی-سیاسی از بهر پیدا کردن راه حلی شایسته.
معناها مختلف فدرالیسم:
- بعضی آن را به عنوان راه حلی برای تعیش دسته جمعی در جامعه ای معینبا وجود اختلافات عمیقی که ممکن است وجود داشته باشد. به تماشا آنان فدرالیسم راه حل سومی است بین جهانی اجرا کردن ناشی از توسعه ی تکنولوژی و تعلق خاطر به فرهنگ ملی.
- گروهی دیگر, فدرالیسم را باعث ایا برای تسلط گروه غنی ترو یا دارای تعداد بیشتر را در زیر ظاهری فریبنده پنهان میکند .
- برای برخی دیگر روشی است بر ضد تمرکز قدرت و اصلاح دادن ثانیه با سیاستی مردمی.
در ابتدا به نظر می رسد که فدرالیسم مفهومی همگان است که گروهی از نهادها وسازمان های دیپلماتیک و اجتماعی را در برمیگیرد حال آنکه برای ادراک معنای صحیح این واژه باید میدان تحقیق را محدود کرد. فدرالیسم راباید با اجرا رژیم های فدرال وتئوری هایی که برای تجزیه و تحلیل ثانیه وجود دارد سنجید.
اگر چه اتحادیه ی شهرهای یونان آغازین تجربه ی شناخته شده درباب ی فدرالیسم است این واژه در فرهنگ یونان قدیم بود نداشته است زیرا این انجمن ها اجتماعی را تشکیل می دادند که براساسLe Foedus (ریشه ی لغت ی فدرالیسم)استوار بود, یعنی قراردادی بین شهرهای مستقل برای رسیدن به هدفی مشترک در مسائل دیپلماتیک , نظامی و حتی ورزشی.
باب قرون وسطی, شکل اولیهی فدرالیسم با برقراری سلسله مراتبی بین حاکمیت های مختلف به وجود آمد والگوی اقبال های فدرال بعدی شد. در آن دوران امپراطوری فئودال حداکثر اختیارات را به فئودال ها و شهرهای آزاد مستقل می دادند و از بهر زمین داران و یا اعیان وابسته به زمین اختیارات کمی قائل می شدند.
در سدهی16 میلادی,برای آغازین پاس به تشریحی جامع از فدرالیسم توسط " یوهانس آلتوزیوس 2 "(1562-1638) بر می خوریم. تئوری او دربارهی دولت چنین بود که ساختار آل مراتبی فئودالی دولت را باید براساس بر قانون اساسی تدوین کرد به سمت طوریکه بر پایهء خویش مختاری و آزادی عمل بنا شود.
مونتسکو (1689-1755) از دیگر متفکران ارجمند , معتقد بود :
" این شکل از امارت بند است از قراردادی که به وسیلهء آن چند گروه سیاسی توافق می کنند تا به سمت شهروندان دولت بزرگ تر که می خواهند آن را تشکیل دهند تبادل شوند . این اجتماع تازه مرکب ازجوامع مختلفی است که امکانپذیر است با الحاق دیگر جوامع به آن گسترش آشکار کنند. "3
امانوئل کانت , فیلسوف ارجمند آلمانی , (1724-1804) اعتقاد داشت که وجود فدرالیسم از بهر بر پایی "صلح" یعنی عدم وقوع هر گونه تذکره است. وی معتقد بود آنچه حقوق آشکار المللی خوانده می شود براساس حاکمیت مطلق دولت