فروش فایل
فروش فایل ,دانلود فایل,خرید فایل,دانلود رایگان فایل,دانلود رایگانفروش فایل
فروش فایل ,دانلود فایل,خرید فایل,دانلود رایگان فایل,دانلود رایگان
بودجه و پروژه های عمرانی
بودجه و برنامه های عمرانی
فایل آفیس با فرمت داکس شامل 66 صفحه
این مقاله شامل مباحث زیر می باشد
مقدمه
کلیاتی در خصوص بودجه
تاریخچه بودجه ریزی در ایران
روال اعتبار نویسی
برنامه های عمرانی
مراحل انجام پروژه عمرانی
بررسی مشکلات الگو های عمرانی دولت
عوامل ایجاد تعویق در برنامه های عمرانی در خارج از کشور
عوامل تعویق در برنامه های عمرانی در ایران
دوستی حرف روش های نوین اجرای طرح های عمرانی
انتقادات به سمت بودجه های عمرانی
پیشنهادات
منابع و ماخذ
مقدمه
اهمیت اعتبار و اجرای ثانیه به عنوان سیاست مالی، تاثیر قطعی و در سطح تعادل های اساسی اقتصادی و در نهایت در تعادل کل اقتصاد دارد. هال(2002) برنامه ریزی را چنین تشریح باده کند که برنامه ریزی قصد دستیابی به هدفی است و برای این منظور اقدام های لازم با نظم و ترتیبی خاص به دنبال هم چیده می شوند.
ابتهاج(1371) به عنوان بنیانگذار برنامه ریزی در ایران باب خاطرات خویش می نویسد، تا زمانی که برایمان نقشه ای نداشته باشیم وضع مملکت درست نخواهد شد. کلارک(1989) باورمند است سرمایه گذاری ممکن است در یک فصل (ماه، سال و...) یا در چند دوره انجام گیرد. با توجه به ضرورت محاسبه ارزش کنونی پول گذاری علاوه حرف دریافت ها و پرداخت های جاری، تعیین زمان به انجام رسانیدن هزینه های مربوط به سرمایه گذاری نیز ضروری است.
در تهیه و اجرای بودجه عمرانی دست قوه مجریه نسبت به سمت اعتبار عادی تا حدود زیادی بازتر بوده و اختیارات زیادی داشته و از همان ابتدا که در ایران سرمایه گذاری دولتی شروع شد، بودجه عمرانی به نحوی از بودجه عادی جدا شده است(قانعی،ص16).
بند 10 ماده یک قانون بودجه، طرح های عمرانی را این گونه تعریف کرده است: منظور آلبوم اعمال و خدمات وشخصی است که براساس مطالعات توجیهی فنی و اقتصادی یا اجتماعی که توسط دستگاه اجرایی انجام می شود طی مدت معین و با اعتبار معین برای تحقق بخشیدن به اهداف برنامه پنج ساله به صورت سرمایه گذاری ثابت شامل هزینه های غیر ثابت وابسته در دوره مطالعه و اجرا و یا مطالعات اجرا می گردد و تمام یا قسمتی از هزینه های اجرای آن از محل اعتبارات عمرانی تامین می شود و به سه نوع انتفاعی و غیر انتفاعی و مطالعاتی تقسیم می گردد(موسی خانی،1380،ص116). جهت گیری های اصلی بهر بودجه اقبال را بر اساس برنامه چهارم
بسط به شرح زیر می باشد:
اصلاح، بهینه سازی و شفاف صیرورت ساختار بودجه کل کشور، تامین اعتبارات هزینه ای از محل درآمدهای جز نفتی به گونه ای که تا پایان برنامه چهارم، اعتبارات هزینه ای دولت به طور کامل از طریق درآمدهای مالیاتی و سایر درآمدهای غیرنفتی تامین گردد. اصلاح نظام بودجه اسیر از روش موجود به روش هدفمند و عملیاتی و به صورت قیمت تمام شده خدمات(معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی،1386،ص275).
بر اساس "نظام دخل – خرج استانی "، اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای به صورت سرجمع در اختیار استان قرار می گیرد و توزیع این اعتبارات بین فصول برنامه ها و همچنین توزیع بین شهرستان ها به عهده استان می باشد.
انجام این امر از زودرنجی خاص بهره‌مند است، زیرا از یک سو این توزیع بایستی ناظر بر تعادل بخشی بین واحد های جغرافیایی تابعه استان باشد و از سوی دیگر توسعه متوازن اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی در استان و نواحی(شهرستان ها) را مد نظر قرار دهد(خسروی،1388،ص1).
کالانتون و همکارانش(1990) معتقدند که تدبیر های دولت، مقررات و عشوه های اجرایی تا حد زیادی می تواند باعث اثر بخشی طرح های عمرانی شود. چیا و همکارانش(1999) معتقدند که به طور بسیار اجابت فرایند انتقال تکنولوژی در پروژه های عمرانی باعث بهبود عملکرد مالی، عملکرد برنامه ای و عملکرد کیفیتی می شود. ایضاً دی واپری آ و همکارانش(2002) معتقدند که تندرستی عملکرد در پروژه های عمرانی کلیدی است برای نتایج اثر بخش.
طرح های تملک دارایی های پول ای ارچه اصلی ترین کانال ایجاد ظرفیت های جدید تولیدی و خدماتی در جامعه است با این حال دارای بیشترین مشکلات از بعد اعتباری و فنی- اجرایی نیز می باشد. این مشکلات کمینه در دو بخش ساختاری و اجرایی قابل تفکیک است و طبیعتا راه حل هایی که برای رفع این مشکلات ارائه باده شود باید در دو بعد بلندمدت و میان مدت مد نظر قرار گیرد(دفتر مطالعات برنامه و بودجه،1385).
کلیاتی در خصوص بودجه
واژه اعتبار
کلمه بوژت (Beget) یک واژه فرانسه قدیم است و به کیف چرم اطلاق می‌شده است که وجوه نقد را در آن نگهداری می کردند. بدین جهت ابتدا کیف چرمی که محتوی چهره مخارج و درآمدهای دولت انگلیس بوده و وزیر دارائی انگلیس آن را با خود به سمت پارلمان می آورده و صورتهای مخارج و درآمدهای مملکتی را از کیف خارج کرده و برای تصویب به پارلمان عرضه می داشته است در انگلیس Budget نامیده می شد. به سمت تدریج معنی اصطلاح بودجه از خود کیف, تبدیل به سمت محتویات آن شد.
بعدا که به تدریج صورتهای مزبور باب یک چهره واحد گنجانده شده است, این صورت بنام ”باجت“ در انگلیسی و بودجه در فرانسه نامیده شده
و در سایر زبانها نیز همین کلمه بکار برده شد.
تحقیق و پروژه و پایان نامه بودجه و پروژه های عمرانی (با قابلیت ویرایش و دریافت فایل Word ورد) تعداد صفحات 32
صفت بودجه همگام با تکامل دولت ها و پیچیده خیس شدن وظایف دولت, تغییر و تکامل یافته است. این تکامل را می استطاعت به چهار مرحله متمایز تقسیم کرد. باب بار اول که تقریباً از 1920 تا 1935 می باشد, تاکید عمده روی ایجاد یک سیستم با کفایت برای کنترل هزینه‌ها بود و حسابداری هزینه ها و پیوند بین حسابداری و بودجه مطرح بود. بار دوم که باب توسعه بودجه عملیاتی خود را نشان می دهد, استفاده از بودجه به عنوان ابزار مدیریت مالی بود و خود را در اصلاح ساختار مناسب, بهبود مدیریت و برنامه های اندازه‌گیری کارظاهر ساخت و بر بودجه ای تاکید داشت که کار و فعالیتهای سازمان را اندازه بگیرد.
مرحله سوم حرف پیوند ادا کردن بودجه و برنامه به عنوان معیاری برای تجزیه و تحلیل رفاه اقتصادی آغاز شد و روی پیشرفتهائی که در تکنولوژیهای تصمیم گیری و اطلاعاتی رخ داده بود تمرکز داشت.
مرحله چهارم بواسطه پیچیدگی محیط سازمانها بوجود آمده و باعث استعمال از اعتبار بر مبنای صفر به عنوان ابزاری برنامه ریزی راهبردی (استراتژیک) گردیده است. بر این اصل اسم تکوین بودجه را می توان به شرح ذیل برشمرد:
الف- اعتبار به سمت عنوان ابزار کنترل
ب- بودجه به آغاز ابزار برنامه ریزی
ج- بودجه به سمت عنوان ابزار مدیریت مالی
د- اعتبار به عنوان آلت راهبردی(استراتژیک)
ضرورت بودجه و بودجه ریزی
بودجه بندی را ” فرآیند تخصیص منابع بسته به نیازهای نامحدود“ می دانند . مجموع کوشش هائی که سود تدوین و تخصیص منابع می شود به سمت منظور”حداکثر استفاده“ از منابعی است که معمولاً در حد کفایت نمی نمایند و به اصطلاح اقتصادی”کمیاب“ هستند. بنابراین باب راه رسیدن به سمت ”اهداف مطلوب“ ضرورت دارد به نحوی از هر یک از منابع محدود استفاده گردد که در تبدیل کل منابع به پول بتوان گفت که با حداقل هزینه, حداکثر استفاده به عمل آمده است.
اختلاف و برخورد این دو واقعیت یعنی نامحدود وجود داشتن نیازها و محدود بودن منابع, انسان متفکر و اندیشمند را به چنین نتیجه گیری می رساند که از منابع محدود باید برای رفع نیازهای نامحدود آنچنان یاری گرفت که ”حد متناسب“ رضایت به دست آید، و این نخستین تصور بودجه است و ضرورت بودجه نویسی نیز از همین مسئله ناشی می شود.
اهمیت بودجه
بودجه بندی اهداف و کاربردهای مختلفی در تنظیم, تصویب, اجرا و کنترل سیاستهای اقبال و سازمانها دارد. باب مرحله اول, بودجه چارچوبی را برای تنظیم سیاستهای دولت و سازمانها فراهم می کند و فعالیتهای مختلف برای رسیدن به سمت اهداف توسعه و تقسیم این فعالیتها بین مجریان فعالیتها تعیین می شود. در مرحله تصویب, اعتبار وسیله کنترل قانونی است. در مرحله اجرا, بودجه بندی راهنمای مدیران در اجرای سیاستهای تدوین شده است و در نهایت بودجه بندی مهم ترین ابزار کنترل و نظارت بر عملکرد اقبال و سازمانها اسم می شود. بنابراین اهداف و مقصدها اعتبار بندی را در سطح کلان(دولت) که قابل تصمیم به سطوح سازمانی نیز می باشد, را می توان به شرح ذیل بیان کرد:
الف- اعتبار وسیله ای برای تدوین و تنظیم برنامه های دولت و سازمانها است.
ب- اعتبار وسیله تحصیل مجوز قانونی برای فعالیتهای دولتها و سازمانها است.
ج- اعتبار راهنمای اجرای سیاستهای دولتی و سازمانها است.
د- بودجه قوی ترین وسیله کنترل قوه مجریه توسط قوه مقننه و وسیله آگاهی و اطمینان مردم از مصرف صحیح و قانونی منابع و وجوه عمومی است
تعداد صفحات :32
فرمت فایل : Word
