صفت بودجه همگام با تکامل دولت ها و پیچیده خیس شدن وظایف دولت, تغییر و تکامل یافته است. این تکامل را می استطاعت به چهار مرحله متمایز تقسیم کرد. باب بار اول که تقریباً از 1920 تا 1935 می باشد, تاکید عمده روی ایجاد یک سیستم با کفایت برای کنترل هزینهها بود و حسابداری هزینه ها و پیوند بین حسابداری و بودجه مطرح بود. بار دوم که باب توسعه بودجه عملیاتی خود را نشان می دهد, استفاده از بودجه به عنوان ابزار مدیریت مالی بود و خود را در اصلاح ساختار مناسب, بهبود مدیریت و برنامه های اندازهگیری کارظاهر ساخت و بر بودجه ای تاکید داشت که کار و فعالیتهای سازمان را اندازه بگیرد.
مرحله سوم حرف پیوند ادا کردن بودجه و برنامه به عنوان معیاری برای تجزیه و تحلیل رفاه اقتصادی آغاز شد و روی پیشرفتهائی که در تکنولوژیهای تصمیم گیری و اطلاعاتی رخ داده بود تمرکز داشت.
مرحله چهارم بواسطه پیچیدگی محیط سازمانها بوجود آمده و باعث استعمال از اعتبار بر مبنای صفر به عنوان ابزاری برنامه ریزی راهبردی (استراتژیک) گردیده است. بر این اصل اسم تکوین بودجه را می توان به شرح ذیل برشمرد:
الف- اعتبار به سمت عنوان ابزار کنترل
ب- بودجه به آغاز ابزار برنامه ریزی
ج- بودجه به سمت عنوان ابزار مدیریت مالی
د- اعتبار به عنوان آلت راهبردی(استراتژیک)
ضرورت بودجه و بودجه ریزی
بودجه بندی را ” فرآیند تخصیص منابع بسته به نیازهای نامحدود“ می دانند . مجموع کوشش هائی که سود تدوین و تخصیص منابع می شود به سمت منظور”حداکثر استفاده“ از منابعی است که معمولاً در حد کفایت نمی نمایند و به اصطلاح اقتصادی”کمیاب“ هستند. بنابراین باب راه رسیدن به سمت ”اهداف مطلوب“ ضرورت دارد به نحوی از هر یک از منابع محدود استفاده گردد که در تبدیل کل منابع به پول بتوان گفت که با حداقل هزینه, حداکثر استفاده به عمل آمده است.
اختلاف و برخورد این دو واقعیت یعنی نامحدود وجود داشتن نیازها و محدود بودن منابع, انسان متفکر و اندیشمند را به چنین نتیجه گیری می رساند که از منابع محدود باید برای رفع نیازهای نامحدود آنچنان یاری گرفت که ”حد متناسب“ رضایت به دست آید، و این نخستین تصور بودجه است و ضرورت بودجه نویسی نیز از همین مسئله ناشی می شود.
اهمیت بودجه
بودجه بندی اهداف و کاربردهای مختلفی در تنظیم, تصویب, اجرا و کنترل سیاستهای اقبال و سازمانها دارد. باب مرحله اول, بودجه چارچوبی را برای تنظیم سیاستهای دولت و سازمانها فراهم می کند و فعالیتهای مختلف برای رسیدن به سمت اهداف توسعه و تقسیم این فعالیتها بین مجریان فعالیتها تعیین می شود. در مرحله تصویب, اعتبار وسیله کنترل قانونی است. در مرحله اجرا, بودجه بندی راهنمای مدیران در اجرای سیاستهای تدوین شده است و در نهایت بودجه بندی مهم ترین ابزار کنترل و نظارت بر عملکرد اقبال و سازمانها اسم می شود. بنابراین اهداف و مقصدها اعتبار بندی را در سطح کلان(دولت) که قابل تصمیم به سطوح سازمانی نیز می باشد, را می توان به شرح ذیل بیان کرد:
الف- اعتبار وسیله ای برای تدوین و تنظیم برنامه های دولت و سازمانها است.
ب- اعتبار وسیله تحصیل مجوز قانونی برای فعالیتهای دولتها و سازمانها است.
ج- اعتبار راهنمای اجرای سیاستهای دولتی و سازمانها است.
د- بودجه قوی ترین وسیله کنترل قوه مجریه توسط قوه مقننه و وسیله آگاهی و اطمینان مردم از مصرف صحیح و قانونی منابع و وجوه عمومی است
تعداد صفحات :32
فرمت فایل : Word